В Российском национальном комитете по защите от неионизирующих излучений (РНКЗНИ) состоялось открытое заседание “Обеспечение охраны здоровья населения в условиях воздействия электромагнитного поля сотовой связи” на котором присутствовали заинтересованные в решении данного вопроса стороны: ученые, специалисты органов госсанэпиднадзора, представители компаний–операторов сотовой связи.

Согласно Всемирной Организации Здравоохранения в настоящее время не получены достаточные знания о биологическом действии электромагнитного поля сотовой связи и ныне действующие критерии безопасности очень неоднозначны. Сложившиеся условия массового контакта населения России с электромагнитным полем сотовой связи требуют принятия незамедлительных действий по научному обоснованию критериев безопасности, прогнозу возможных последствий и оценки допустимых рисков для здоровья потребителей услуг сотовой связи, а также информационно-просветительской работы среди населения.

Участники заседания пришли к единому мнению о необходимости разработки “Национальной программы по обеспечению безопасности человека и окружающей среды в условиях развития сотовой связи”, включающей, в том числе, создание обоснованной доказательной базы безопасности сотовой связи для здоровья и проведение информационно–просветительской работы с населением.

По итогам работы заседания комитет разработал приведенный ниже документ.

---

РЕШЕНИЕ

Российского национального комитета по защите от неионизирующих излучений

по вопросу “Обеспечение охраны здоровья населения в условиях воздействия электромагнитного поля сотовой связи”

На основании представленных докладов и последующей дискуссии, Российский национальный комитет по защите от неионизирующих излучений принял следующее решение по вопросу “Обеспечение охраны здоровья населения в условиях воздействия электромагнитного поля сотовой связи”.

Развитие систем подвижной радиосвязи (сотовая, спутниковая, транкинговая, системы персонального радиовызова, СВ–радио и т.д.) принципиально изменило условия контакта населения с источниками электромагнитного поля (ЭМП). Из всех систем подвижной радиосвязи в РФ наибольшее распространение получила сотовая связь. Ежедневно с ЭМП сотовой связи взаимодействует более 50% населения России. Каждый человек, использующий сотовый телефон, подвергается воздействию ЭМП: по данным на декабрь 2003 года в России это 36,2 млн. человек, согласно прогнозам через три года их количество возрастет до 60,9 млн. человек. Операторы сотовой связи эксплуатируют около 20 тысяч базовых станций, в хроническом контакте с их ЭМП находится не менее 80 млн. человек.

Впервые в истории эволюции возникли условия, когда большая часть населения тесно взаимодействует с источником ЭМП – сотовым (мобильным) телефоном, подвергая при этом преимущественному воздействию свой головной мозг.

Впервые принципиально изменен природный электромагнитный фон за счет создания сети базовых станций сотовой связи, создающих круглосуточно сложный электромагнитный сигнал, имеющий сложную частотно-временную структуру.

Учитывая массовость и продолжительность контакта населения с электромагнитным фактором резко, возрастает роль и значение научного обоснования критериев безопасности, прогноза возможных последствий, оценки рисков для разных категорий населения, системы регулярного санитарно-эпидемиологического надзора, разработки технических мероприятий по минимизации воздействия, а также информационно-просветительской работы среди населения.

В настоящее время действующий документ СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 “Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи” устанавливает “временные допустимые уровни воздействия” (ВДУ) сроком на 3 года. Такая ситуация вызвана отсутствием достаточного объема адекватных исследований о биологическом действии ЭМП, создаваемого элементами сотовой связи.

Модели сотовых телефонов разрабатываются в соответствии с рекомендациями Международной комиссии по защите от неионизирующих излучений (ICNIRP), которые принципиально отличаются от значения ВДУ ЭМП сотовых телефонов установленного в РФ. Такая ситуация порождает проблемы при гигиенической сертификации сотовых телефонов и неоднократные публичные высказывания представителей Всемирной Организации Здравоохранения о нелегальности рынка сотовых телефонов в России. Поэтому крайне необходимо проведение цикла комплексных исследовательских работ, направленных на разработку и обоснование ПДУ сотовых телефонов, методов и условий их контроля, по возможности максимально учитывающих результаты программы по международной гармонизации стандартов ВОЗ.

При размещении базовых станций сотовой связи в регионах страны часто возникают конфликты населения с компаниями-операторами, вызванные опасениями за здоровье. Решение этой проблемы требует системной и корректной информационно-просветительской работы.

Накопленные к настоящему времени научные данные о биологическом действии ЭМП элементов сотовой связи вызывают настороженность, т.к. имеются сведения о возникновении у «регулярных» пользователей сотовыми телефонами следующих неблагоприятных симптомов: головные боли, головокружение, утомляемость, уменьшение способности к концентрации внимания. Это указывает на то, что в определенных случаях действие ЭМП сотового телефона вызывает реакции, выходящие за рамки адаптивного ответа организма. В настоящее время накоплены данные об изменении функциональной деятельности головного мозга, о нарушении проницаемости гематоэнцефалического барьера и возможном развитии опухолей головного мозга.

Повышенному риску подвергаются дети, женщины в состоянии беременности, люди с повышенной индивидуальной чувствительностью к действию ЭМП, люди с различными заболеваниями, т.е. группы потенциально наиболее склонные к развитию патологий в условиях воздействия электромагнитного фактора, в том числе выражающихся в форме отдаленных последствий. Очевидно, что использование средств сотовой связи данными категориями лиц требует дополнительной регламентации.

Сотовая связь будет развиваться в ближайшие годы, несмотря на неполное знание о последствиях биологического действия ЭМП. Поэтому концепцию нормативно-правовых актов следует сосредоточить на мерах предупредительного характера, позволяющих каждому человеку реализовать право добровольного выбора приемлемого для себя риска воздействия ЭМП. В связи с этим при разработке системы мероприятий по обеспечению электромагнитной безопасности сотовой связи необходимо использование методологии добровольного и вынужденного экологического риска.

Международный опыт показывает, все страны, развивающие сотовую связь, имеют соответствующие национальные программы, включающие биологические и технические исследования, а также информационные программы непосредственно для населения. Как правило, работа ведется в тесном контакте с национальными государственными регулирующими органами в области здравоохранения и связи, производителями и операторами сотовой связи. Одной из основных задач национальных программ за рубежом является создание широкой доказательной базы безопасности элементов сотовой связи и разработки в области снижения интенсивности ЭМП сотового телефона, воздействующего на пользователя.

Наиболее широкие программы исследований проводят Австралия, Великобритания, ЕС, Китай, Южная Корея, США, Финляндия, Франция, Италия, Япония, многие из которых координирует Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ).

В настоящее время в мире выполнено или находится в стадии выполнения около 600 исследований по различным аспектам проблемы биологического действия ЭМП мобильного телефона. Несмотря на активное изучение проблемы, до сих пор нет ясности по возможным долговременным последствиям, критериям безопасности, предельно-допустимым уровням (ПДУ) ЭМП. Разные принципы в определении ПДУ приводит к различию в значениях ПДУ в некоторых странах до 10-100 раз. Несогласованность национальных и международных норм безопасности, методик проведения измерений, нормирование различных физических величин приводит к тому, что сертифицированные в одной стране сотовые телефоны не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям других стран.

Сотовая связь стала важным сегментом отрасли связи, одной из точек экономического роста страны и неотъемлемым элементом бытовой культуры. Однако пренебрежение вопросами обеспечения безопасности элементов сотовой связи в долговременной перспективе может вызвать неблагоприятные изменения в состоянии здоровья населения России. Поэтому необходима комплексная национальная программа обеспечения безопасности человека и окружающей среды в условиях развития сотовой связи, обеспечивающую формирование элементов цивилизованного рынка услуг сотовой связи и гарантированную защищенность населению России.

Реализация программы позволит решить следующие проблемы:

• создание условий для обеспечения охраны здоровья населения России в условиях активного развития сотовой связи;
• совершенствование нормативной базы и системы государственного регулирования в сфере обеспечения охраны здоровья граждан России при использовании сотовой связи;
• совершенствование деятельности органов Госсанэпиднадзора на основе использования современных научных данных, технологических достижений и информационных технологий;
• регулирование вопросов производственного и непроизводственного воздействия с учетом концепции вынужденного и добровольного риска;
• повышение эффективности использования научных данных и деятельности научно-исследовательских организаций радиобиологического и санитарно-гигиенического профиля;
• содействие развитию и массовому внедрению безопасных средств сотовой связи;
• создание условий для эффективного взаимодействия и взаимопонимания между органами государственной власти, участниками рынка сотовой связи и населением РФ;
• участие в процессе международной гармонизации гигиенических стандартов по электромагнитной безопасности (WHO International EMF Project) с целью облегчения процесса перемещения и доступа товаров и услуг сотовой связи, создание условий для унификации гигиенических требований с учетом перспектив вступления России в ВТО;
• развитие радиобиологии и гигиены неионизирующих излучений на основе современной методической, технологической базе и международных требований к стандартам и качеству научных исследований;
• широкое обеспечение населения объективной и научной обоснованной информацией по проблеме гигиены сотовой связи.

Необходимо специально отметить, что неотъемлемой частью Программы должно быть проведение работ по информационной поддержке проблемы на основе имеющихся отечественных и зарубежных научных данных с акцентом на обеспечение населения объективной и научной обоснованной информацией по проблеме гигиены сотовой связи.

По итогам заседания “Обеспечение охраны здоровья населения в условиях воздействия электромагнитного поля сотовой связи” члены РНКЗНИ приняли решение:

1. Признать, что существуют пробелы в научном знании, касающиеся биологических эффектов действия ЭМП сотовой связи и ее безопасности для населения.
2. Согласится с принципами предложенной Всемирной Организацией Здравоохранения предупредительной политики в области обеспечения здоровья населения в условиях развития сотовой связи, вызванной существующей “неопределенностью” риска и недостаточности научных данных о биологических эффектах действия электромагнитного поля сотовой связи. В качестве основного средства реализации предупредительной политики в настоящее время считать информационно-просветительскую работу с населением и потребителями услуг сотовой связи о мерах снижения риска для здоровья, связанного с использованием сотовых телефонов.
3. Учитывая высокое социальное и практическое значение прогноза последствий долговременного воздействия электромагнитного поля сотовой связи на здоровье человека, в условиях наличия различных, в том числе негативных прогнозов, считать необходимой подготовку объективного, научно обоснованного прогноза последствий развития сотовой связи, в том числе третьего поколения, для здоровья населения России.
4. Признать необходимость реализации “Национальной программы по обеспечению безопасности человека и окружающей среды в условиях развития сотовой связи”, учитывающей зарубежный опыт и отечественные научные традиции.
5. Сформировать не позднее 26 марта с.г. рабочую группу для разработки и научного обоснования “Национальной программы по обеспечению безопасности человека и окружающей среды в условиях развития сотовой связи”.
6. Представить “Национальную программу по обеспечению безопасности человека и окружающей среды в условиях развития сотовой связи” для обсуждения на международную конференцию «Сотовая связь и здоровье: медико-биологические и социальные аспекты» (20-23 сентября 2004 г., Москва)
7. Настоящее Решение направить для опубликования в СМИ, материалы заседания направить заинтересованным ведомствам и организациям с целью информирования и расширения возможных путей реализации.

Самые свежие авто новости Украины и мира.

Читайте также: Носледние новости Украины России и мира сегодня.