Предложенным Госдумой критериям российского программного обеспечения (ПО) не будет соответствовать продукция многих крупных отечественных компаний этого сектора – “Яндекса”, “Лаборатории Касперского”, “1С Битрикс”, ABBYY. Такое опасение высказала рабочая группа “Связь и информационные технологии” экспертного совета при правительстве по результатам рассмотрения поправок в законы “О контрактной системе в сфере закупок…” и “Об информации…”. 16 июня законопроект был принят во втором чтении Госдумой.

В рабочую группу “Связь и информационные технологии” входят представители крупного российского телекоммуникационного бизнеса, отечественной интернет-индустрии и российских разработчиков программного обеспечения. Среди участников – представители “Ростелекома”, “ВымпелКома”, МТС, МегаФона, РАЭК, “Яндекса”, Ассоциации “Интернет-видео” и многие другие.

Поправки были внесены в рамках введения преференций для отечественного ПО при госзакупках. Законопроект, предусматривающий создание реестра отечественного ПО, был внесен в Госдуму в апреле депутатами Леонидом Левиным, Алексеем Казаковым, Вадимом Деньгиным и др.

Было предложено следующее определение российского программного обеспечения. Исключительное право на соответствующее ПО во всем мире должно принадлежать Российской Федерации либо субъекту РФ, муниципальному образованию, российской некоммерческой организации, коммерческой организации, в которой более 50% принадлежит России, российским организациям или гражданам. Если права принадлежат организации, она не должна контролироваться иностранным лицом. Кроме того, данное ПО должно находиться в свободной продаже, сведения о нем не должны составлять гостайну. А выплаты в пользу иностранных организаций не должны превышать порога в 30% всех платежей за ПО. Ко второму чтению в законопроекте правительство было наделено полномочиями по введению дополнительных критериев по внесению программ в реестр.

“Требования к корпоративной структуре правообладателя не позволят отнести к отечественному ПО тех разработчиков программных продуктов, которые – в силу разных причин преимущественно корпоративного свойства – имеют корпоративную структуру с холдинговыми юридическими лицами в зарубежных юрисдикциях. Так, под этот критерий, вероятнее всего, не подпадут многие отечественные компании, включая “Яндекс”, “Лабораторию Касперского”, “1С Битрикс”, ABBYY”, – сообщается в заключении рабочей группы.

Глава ассоциации разработчиков программных продуктов “Отечественный софт” (соавтор данного законопроекта) Евгения Василенко не согласилась с этим выводом рабочей группы.

– При разработке критериев мы понимали, что в силу разных обстоятельств – например, получение иностранных инвестиций – наши компании имеют холдинговую структуру. При этом конечными бенефициарами остаются российские граждане, но владеют они российским производителем ПО через цепочку юридических лиц. Такая структура компании предусмотрена разработанными нами критериями, – объясняет свою позицию Василенко. – В законе этот аспект прописан следующим образом: исключительные права на программные продукты (на всю территорию мира и на весь срок действия) должны принадлежать российской коммерческой организации, в которой суммарная доля прямого и (или) косвенного участия граждан Российской Федерации составляет более 50% Косвенное участие подразумевает цепочку владения.

В рабочей группе при правительстве предложили добавить в зконопроект дополнительный критерий: “труд отечественных разработчиков в разработке ПО, преимущественное использование их труда, а следовательно и создание рабочих мест для отечественных разработчиков и уплата налогов с зарплат разработчиков в бюджет РФ”. Если этот так – софт должен считаться российским, независимо от корпоративных юрисдикций. “Предлагаем применять данный дополнительный критерий независимо от корпоративной структуры правообладателя – российской организации”, – написано в заключении рабочей группы.

Президент и гендиректор ГК ABBYY Сергей Андреев уверен, что привлечение отечественной компанией иностранных разработчиков не должно наказываться: они могут обладать нужными компетенциями, и это может быть просто дешевле.

– Зачем лишать отечественные компании рычагов оптимизации? Права в РФ – это означает, что лицензионные отчисления приходят к российской компании, – говорит Андреев. – Разработчики в России – возможно, это критично для военных и секретных применений, но не для основного рынка.

Кроме того, по его мнению, количество разработчиков ПО сложно проверять. А любые критерии должны поддаваться контролю.

Андреев уверен, что законопроект допускает косвенное владение компанией российскими гражданами через иностранные компании-холдинги.

В “Лаборатории Касперского” рассказали, что зарубежных инвестиций в капитале этой компании нет.

– “Лаборатория Касперского” ведет свою деятельность по всему миру, но вся разработка компании сосредоточена в России. Центральный офис находится в Москве, Евгений Касперский, владеющий большей частью акций, является гражданином РФ, – рассказал управляющий директор “Лаборатории Касперского” в России, странах Средней Азии и Закавказья Сергей Земков.

В компании “1С Битрикс” от комментариев отказались, комментария от “Яндекса” не поступало.

Самые свежие авто новости Украины и мира.

Читайте также: Носледние новости Украины России и мира сегодня.